非法改变房屋性质和用途处罚依据：严厉打击，维护秩序
一. 非法改变房屋性质和用途的后果
1. 破坏城市规划秩序
非法改变房屋性质和用途，会破坏城市规划秩序，造成城市功能混乱，影响城市的可持续发展。
2. 损害公共利益
非法改变房屋性质和用途，会损害公共利益，如公共安全、环境保护、交通秩序等，影响人民群众的生活质量。
3. 引发安全隐患
非法改变房屋性质和用途，会引发安全隐患，如火灾、坍塌、中毒等，危及人民群众的生命和财产安全。
二. 非法改变房屋性质和用途的处罚依据
为了维护城市规划秩序，保障公共利益和人民群众的生命财产安全，法律对非法改变房屋性质和用途的行为作出了明确的处罚规定。
1. 《城乡规划法》第七十八条规定：“禁止改变或者破坏依法确定的建设用地规划用途。”
非法改变房屋性质和用途，属于改变或者破坏建设用地规划用途的行为，应当依照本条规定处罚。
2. 《土地管理法》第六十一条规定：“禁止占用、挖掘毁坏耕地，禁止擅自将农用地改为非农用地，禁止擅自将基本农田改为其他农用地。”
非法改变房屋性质和用途，如果涉及到占用、挖掘毁坏耕地，擅自将农用地改为非农用地，或者擅自将基本农田改为其他农用地，应当依照本条规定处罚。
3. 《房屋安全管理条例》第三十一条规定：“任何单位和个人不得擅自改变房屋的承重结构和使用性质。”
非法改变房屋性质和用途，属于擅自改变房屋的使用性质的行为，应当依照本条规定处罚。
三. 非法改变房屋性质和用途的处罚措施
对非法改变房屋性质和用途的行为，法律规定的处罚措施包括：
1. 警告
2. 责令改正
3. 处以罚款
4. 没收非法所得
5. 责令恢复原状
6. 拆除非法建筑物构筑物
四. 严厉打击，维护秩序
非法改变房屋性质和用途的行为，损害公共利益，危害人民群众的生命财产安全，应当严厉打击。
1. 加强执法力度
各级执法部门要加大执法力度，严厉打击非法改变房屋性质和用途的行为，对违法行为依法处罚，形成有力威慑。
2. 建立长效机制
要建立长效机制，加强对房屋性质和用途的监管，防止非法改变房屋性质和用途的行为发生。
3. 加强宣传教育
要加强宣传教育，提高人民群众对非法改变房屋性质和用途行为的认识，引导人民群众自觉遵守法律法规，维护城市规划秩序和公共利益。
非法改变房屋性质和用途的行为危害极大，应当严厉打击。各级政府和执法部门要采取有力措施，加强执法力度，建立长效机制，加强宣传教育，坚决遏制非法改变房屋性质和用途的行为，维护城市规划秩序和公共利益。